【編者按】本文分析了總部經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合北京總部經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對北京總部經(jīng)濟發(fā)展進行SWOT分析，并依據(jù)北京“四個中心”功能定位，提出了新時期優(yōu)化提升北京總部經(jīng)濟發(fā)展的重點方向與對策建議，以推進北京總部經(jīng)濟發(fā)展壯大，支撐首都經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)快速發(fā)展，生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)自由流動與有效配置，國家之間、地區(qū)之間的聯(lián)系與合作逐步增強的大背景下，總部經(jīng)濟逐步興起，已經(jīng)成為世界發(fā)達國家、國際城市的一種主要經(jīng)濟形態(tài)。一直以來，總部經(jīng)濟是我國首都經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展總部經(jīng)濟是北京國際城市建設(shè)的內(nèi)在要求。在新的歷史時期，北京總部經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)著眼于世界政治經(jīng)濟格局變化，依托大國首都優(yōu)勢，加快調(diào)整總部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化總部經(jīng)濟空間布局，完善總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高總部企業(yè)全球影響力和資源控制力，堅定不移地推進總部經(jīng)濟發(fā)展壯大，支撐首都經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
01 總部經(jīng)濟發(fā)展趨勢
目前，跨國公司總部和地區(qū)總部仍是總部經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，其組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及在全球不同區(qū)域的分布呈現(xiàn)逐步優(yōu)化調(diào)整的態(tài)勢。同時，隨著新興經(jīng)濟體的綜合實力和競爭力的不斷增強，以及其在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中地位的不斷提高，新興工業(yè)化國家的總部經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大，并將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
（一）組織形態(tài)方從以單一管理總部為主向多中心、多類型總部布局轉(zhuǎn)變跨國公司總部組織形態(tài)由傳統(tǒng)按大洲設(shè)立區(qū)域管理總部的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“1+N模式”，即按國家設(shè)立地區(qū)總部、進而在一個國家內(nèi)設(shè)立多個中心或分支機構(gòu)。與此同時，地區(qū)總部的形式也日趨多元化，在管理總部基礎(chǔ)上，還有諸如營銷總部、采購總部、研發(fā)總部和生產(chǎn)總部等機構(gòu)?？鐕就ㄟ^多中心化戰(zhàn)略提升對當(dāng)?shù)厥袌龅姆磻?yīng)速度、降低全球運營成本，提高全球資本利用效率。如蘋果公司在全球范圍布局了多個地區(qū)總部及研發(fā)中心、銷售中心、采購中心等分支機構(gòu)，覆蓋英國、日本、以色列、印度等國。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總部為主加速向新興產(chǎn)業(yè)總部轉(zhuǎn)變
金融、商業(yè)貿(mào)易、資源型產(chǎn)業(yè)類總部經(jīng)濟依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但以信息通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新模式為代表的創(chuàng)新型總部經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)，其成長周期短但爆發(fā)力強。以2019年世界500強為例，金融、商業(yè)貿(mào)易和資源型企業(yè)合計為252家，占比過半。但與2013年相比，商業(yè)貿(mào)易和能源礦產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐步減少，而信息技術(shù)類企業(yè)數(shù)量增加。7年間排名躍升最快的前十家公司中有3家新興總部企業(yè)上榜，分別是阿里巴巴（上升118位）、騰訊（上升94位）和蘇寧易購集團（上升94位），成立9年的小米則是2019年世界500強中最年輕的企業(yè)。
（三）企業(yè)主體從以發(fā)達國家跨國公司為主向新興經(jīng)濟體跨國經(jīng)營企業(yè)增加轉(zhuǎn)變
進入21世紀(jì)，特別是國際金融危機以后，新興市場經(jīng)濟體的跨國公司迅速發(fā)展，資本流動不再是單向的從發(fā)達國家流向發(fā)展中國家，而是新興市場經(jīng)濟體在承接國外資本輸入的同時，也展開全球性的資本輸出，一些大企業(yè)紛紛以總部經(jīng)濟模式“走出去”，在國外設(shè)立地區(qū)總部、智能總部以及分支機構(gòu)。例如我國已成為能與美、歐、日相提并論的對外投資大國，逐步成長起華為、海爾、聯(lián)想等一批跨國公司。2020年《財富》世界500強排行榜中，中國大陸（含香港）公司數(shù)量達到124家，歷史上第一次超過美國（121家）。此外，印度、韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家和地區(qū)也相繼加入到地區(qū)總部來源國的行列，紛紛設(shè)立子公司或分公司融合形成的跨國公司地區(qū)總部，不斷擴張市場、降低成本和提高競爭能力。
（四）空間布局從以城市核心區(qū)高度集聚為主向近郊多點聚集轉(zhuǎn)變
隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，總部企業(yè)選址逐漸突破空間限制，降低對城市核心區(qū)的依賴，選擇向建設(shè)密度低、環(huán)境優(yōu)美宜居的城市近郊布局，尤其是電子信息、航空航天等高科技產(chǎn)業(yè)總部和金融、文化等高端服務(wù)業(yè)總部呈現(xiàn)向城市郊區(qū)分散布局的態(tài)勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過去五年跨國公司總部從美國最貴的商業(yè)區(qū)曼哈頓中城遷出或計劃遷出的凈面積達到1000萬平方英尺（約合92萬平方米）。很多著名的科技公司都在遠離市中心的郊區(qū)設(shè)立公司總部，如谷歌、英特爾、微軟、思科等。
02 北京總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及機遇挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
北京對發(fā)展總部經(jīng)濟一直高度重視。北京市“十二五”規(guī)劃綱要首次明確將總部經(jīng)濟納入首都經(jīng)濟的內(nèi)涵。北京總部經(jīng)濟發(fā)展在全國一直居于領(lǐng)先和引導(dǎo)地位，是首都經(jīng)濟的重要組成部分，其主要發(fā)展特點為：
1.總部經(jīng)濟對全市貢獻突出
據(jù)統(tǒng)計，2019年北京共有總部企業(yè)3787家，占全市企業(yè)數(shù)量不足1%，但擁有資產(chǎn)139萬億元，占全市70%?？偛科髽I(yè)創(chuàng)造營業(yè)收入11.1萬億元，占全市70%；實現(xiàn)利潤2.8萬億元，占全市90%。從業(yè)人員數(shù)（307萬人）占全市法人單位從業(yè)人員數(shù)近四成，勞動生產(chǎn)率是全市平均水平近2倍。
2.總部經(jīng)濟行業(yè)集中度較高
根據(jù)2019年數(shù)據(jù)，在企業(yè)數(shù)量方面，排名前五的行業(yè)分別為信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，合計占總數(shù)的70%；在營業(yè)收入方面，排名前五的行業(yè)分別為批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，合計占比為88%；在企業(yè)利潤方面，排名前五的行業(yè)分別為金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、工業(yè)，合計占比為92%。
3.總部企業(yè)以央企為主體
從企業(yè)性質(zhì)來看，在3787家總部企業(yè)中，央企總部1061家，市屬國企總部601家，民企總部340家，外資總部531家。央企總部企業(yè)數(shù)量占比約30%，資產(chǎn)、收入、利潤分別占全市總部企業(yè)的80%、52%和76%，央企總部一直占據(jù)主導(dǎo)地位。
4.總部企業(yè)集聚效應(yīng)明顯
北京總部企業(yè)主要集中在中心城區(qū)，海淀、朝陽、西城、東城是第一梯隊。以上四區(qū)總部企業(yè)收入均過萬億元，且形成金融街、CBD、中關(guān)村海淀園、中關(guān)村朝陽園四個核心集聚區(qū)；豐臺、順義、昌平、石景山等為第二梯隊，企業(yè)個數(shù)均過百家，營業(yè)收入均超兩千億元，且形成中關(guān)村豐臺園、麗澤金融商務(wù)區(qū)、順義臨空經(jīng)濟區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新首鋼地區(qū)五個特色總部經(jīng)濟集聚區(qū)。
圖1 2019年北京市各區(qū)總部企業(yè)數(shù)量分布
圖2 2019年北京總部企業(yè)空間布局熱力圖
（二）存在的問題
經(jīng)過十多年發(fā)展，北京總部經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績，但也存在一些突出的問題。
一是總部企業(yè)支持政策不精準(zhǔn)。相較國內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)達省市，北京對總部企業(yè)支持力度偏弱，政策支持體系不完善，缺少針對不同所有制類型、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及涵蓋從總部企業(yè)落地、經(jīng)營、退出全生命周期的差異政策。而上海等地針對民企總部制定專項支持政策；廣州對新注冊設(shè)立或新遷入的地區(qū)總部給予一次性最高達5000萬元的資金補助，高于本市1000萬元的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
二是總部企業(yè)服務(wù)機制不健全。作為央企總部最為聚集的城市，北京在市級層面尚未有效建立與總部企業(yè)信息溝通并對其協(xié)調(diào)引導(dǎo)的服務(wù)機制。特別是對總部企業(yè)新設(shè)研發(fā)總部、營銷總部、第二總部等動態(tài)信息掌握滯后，“燈下黑”現(xiàn)象明顯，與部分外省市對在京央企保持高頻度溝通及深入合作形成鮮明對比。
三是對創(chuàng)新型總部支撐服務(wù)不到位。針對本土總部企業(yè)建設(shè)海外創(chuàng)新中心、研發(fā)機構(gòu)的支持力度偏小，相關(guān)國際化服務(wù)能力和水平支撐偏弱，對民企總部創(chuàng)新支持不夠重視。外資總部參與本市創(chuàng)新約束條件多、參與通道不暢，外資總部創(chuàng)新溢出效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。
四是總部經(jīng)濟布局不均衡。現(xiàn)有總部企業(yè)過度集中于核心區(qū)。核心區(qū)超負(fù)荷承載，空間資源制約突出，后續(xù)吸納能力十分有限，而城市副中心、亦莊等其他重點發(fā)展區(qū)域?qū)偛科髽I(yè)的吸引力和承載能力仍存在較大落差。
（三）北京總部經(jīng)濟發(fā)展SWOT分析
新的歷史時期，北京總部經(jīng)濟發(fā)展既擁有良好的優(yōu)勢與機遇，但也將面對巨大的挑戰(zhàn)和不利因素。
1.優(yōu)勢分析
一是首都地位優(yōu)勢突出。作為全國政治中心，北京特有的首都地位是吸引國內(nèi)外各類總部落戶的先天優(yōu)勢。同時，隨著北京國際交往中心的建設(shè)，其世界影響力不斷擴大。例如京交會、科博會、國際設(shè)計周、中關(guān)村論壇等一系列活動大大拓展了北京國際交往的層次與范圍。
二是科技人才資源雄厚。一流的人才和創(chuàng)新資源是創(chuàng)新型總部落戶北京的首要因素。北京擁有90多所高校及上千家科研院所，120個國家重點實驗室，68個國家工程技術(shù)研究中心，86萬在校大學(xué)生，擁有全國40%以上的院士，因此北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高。
三是城市文化底蘊深厚。文化資源和文化價值是城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。北京有3000年的建城史和800多年的建都史，是我國文化中心，集中了全國最豐富、最優(yōu)質(zhì)、最多元的文化資源，形成了深厚而獨特的文化底蘊。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端引領(lǐng)。北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化特征明顯。目前，北京服務(wù)業(yè)占比達80%以上，金融、信息、法律、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達40%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟新動能快速增長，形成新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能裝備等若干個千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，在智能硬件、集成電路、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)一大批具有核心技術(shù)、擁有較強競爭力的高精尖企業(yè)。
2.劣勢分析
一是全球資源控制力和影響力不強。與紐約、倫敦、巴黎等國際大都市相比，北京總部企業(yè)的國際化程度差距明顯，海外資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、員工數(shù)量占比相對較低，對全球高端資源控制力和影響力較弱。
二是成本攀升導(dǎo)致部分企業(yè)分流外遷。北京生產(chǎn)要素成本和制度性成本都相對較高，且近年來呈上升態(tài)勢。例如生產(chǎn)要素中的土地空間和人力成本上升顯著，導(dǎo)致部分成本敏感型企業(yè)選擇企業(yè)整體外遷或在新設(shè)機構(gòu)選址時傾向于選擇外地。
三是總部經(jīng)濟缺少京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。京津冀三地協(xié)同發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈配套、政策銜接等方面還存在差距，對總部經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用有待加強。
3.機遇分析
一是全方位對外開放增強全球各類總部來京發(fā)展信心。北京正在加快國際化步伐，深入推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快建設(shè)大興機場自貿(mào)區(qū)，打造更高層級開放平臺，進一步增強全球企業(yè)總部來京發(fā)展信心。
二是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)具有向北京集聚的內(nèi)生動力。受當(dāng)?shù)厝瞬拧⒖萍嫉荣Y源條件制約，不少國內(nèi)龍頭企業(yè)或創(chuàng)新型企業(yè)有在北京設(shè)立新總部或第二總部的需求和意愿，借助北京資源優(yōu)勢進一步做大做強，并加速國際化。如華為早在1995年就設(shè)立了北京研究所；阿里巴巴于2016年啟動“杭州+北京”雙總部戰(zhàn)略。
三是新技術(shù)的發(fā)展使總部企業(yè)分散式集聚成為可能。隨著人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加速應(yīng)用，尤其受新冠肺炎疫情影響，分布式、網(wǎng)絡(luò)化遠程辦公有望成為企業(yè)運營的新模式，從而降低企業(yè)運營對空間和區(qū)位的依賴。借助新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，本市總部企業(yè)的布局有望突破金融街、CBD、中關(guān)村等核心集聚區(qū)的空間制約，加速向城市副中心等新區(qū)擴散，逐步形成分散式、特色化總部集聚區(qū)。
4.挑戰(zhàn)分析
一是國際政治格局與經(jīng)濟秩序大調(diào)整導(dǎo)致外部風(fēng)險明顯加大。受疫情影響，全球經(jīng)濟大幅下挫，世界范圍內(nèi)的逆全球化和貿(mào)易保護主義明顯抬頭，產(chǎn)業(yè)鏈加速重新布局。目前，我國總部企業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)和參與國際競爭與合作中尚不處于主動地位，話語權(quán)不強。
二是國內(nèi)主要城市全力加大對在京總部企業(yè)的爭奪。近年來上海、廣州、深圳、南京、成都等十余個城市都出臺了強力政策吸引總部企業(yè)落地，尤其是南方各城市政策力度遠大于北方，總部經(jīng)濟競爭進入白熱化狀態(tài)。
三是北京吸引總部經(jīng)濟的既有優(yōu)勢在下降。從政策角度看，國內(nèi)其他一二線城市借助國家大戰(zhàn)略布局加快開展體制機制創(chuàng)新，在資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套方面取得長足進步，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。如上海針對跨國公司總部在資金跨境使用和通關(guān)的便利性等方面走在全國前列。北京在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)體系等方面的比較優(yōu)勢逐漸被削弱，對總部企業(yè)的吸引力出現(xiàn)一定程度下降。從技術(shù)角度，5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)的快速應(yīng)用在一定程度上降低了企業(yè)對地理空間和區(qū)位的依賴，減少了城市間區(qū)位落差。
03 北京總部經(jīng)濟發(fā)展重點和措施建議
新時期，總部經(jīng)濟仍將是首都經(jīng)濟重要的發(fā)展方向。北京總部經(jīng)濟發(fā)展必須依托國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分發(fā)揮“兩區(qū)”（國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)）建設(shè)優(yōu)勢，深度參與國際分工與合作，吸引全球高端資源要素集聚，以更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平開放促進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）北京總部經(jīng)濟發(fā)展的重點方向與目標(biāo)
為全面提升總部經(jīng)濟在政治、文化、科技創(chuàng)新和國際交往四個維度的支撐力，新時期北京重點發(fā)展建設(shè)的總部企業(yè)和總部經(jīng)濟應(yīng)具有以下四種特征：
一是全球影響力。圍繞北京“兩區(qū)”和城市副中心建設(shè)，聚集一批世界知名的跨國公司地區(qū)總部和具有國際影響力的本土跨國公司總部，支持國內(nèi)總部企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。對標(biāo)紐約、倫敦、巴黎、東京等國際總部經(jīng)濟城市，進一步提升北京在國際經(jīng)濟競爭中的影響力以及資源配置能力，建成全球一流的高端總部經(jīng)濟聚集之都。
二是創(chuàng)新策源力。充分釋放總部企業(yè)創(chuàng)新資源效能，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、智能裝備、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點引進和培育一批掌握尖端技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型總部企業(yè)；聚焦數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+等新經(jīng)濟形態(tài)，引進一批成長快、前景好的新經(jīng)濟企業(yè)總部，打造成為北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。
三是文化價值傳播力。充分利用北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚的優(yōu)勢，在國際傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字新媒體等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集一批世界知名的文化創(chuàng)意企業(yè)和機構(gòu)總部；進一步拓寬在京央企、大型民企的海外市場，鼓勵企業(yè)弘揚中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，增強北京文化軟實力和國際影響力。
四是輻射帶動力。城市副中心聚焦商務(wù)服務(wù)、新金融、文化旅游等領(lǐng)域，加大對中心城區(qū)總部企業(yè)牽引，將城市副中心打造成為全市總部經(jīng)濟新的增長極；以北京自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)建設(shè)為契機，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟總部；以共建共享京津冀三地的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、園區(qū)鏈為手段，以點帶面，輻射帶動京津冀協(xié)同發(fā)展。
（二）優(yōu)化提升總部經(jīng)濟發(fā)展的措施建議
1.制定更精準(zhǔn)更有力度的支持政策
針對民營、外資及央企總部企業(yè)在土地空間、人才、融資、創(chuàng)新等方面的不同訴求，研究制定細分專項支持政策；針對高精尖產(chǎn)業(yè)、新金融、文化等不同領(lǐng)域行業(yè)特征，研究制定精準(zhǔn)支持政策；加強對總部企業(yè)的全生命周期管理，加大對增量總部企業(yè)的落地獎勵和存量總部企業(yè)的經(jīng)營貢獻獎勵。
2.大力扶持創(chuàng)新型總部企業(yè)發(fā)展
支持跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心等深度融入北京科創(chuàng)中心建設(shè)，支持在京創(chuàng)新型總部企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營，增強對全球高端資源要素的配置力、控制力；創(chuàng)新對總部企業(yè)的扶持方式方法，通過資質(zhì)認(rèn)證、榮譽稱號等無形獎勵方式，扶持總部企業(yè)發(fā)展。
3.完善總部企業(yè)服務(wù)管理機制
建設(shè)全市總部企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)、稅收貢獻、增資擴產(chǎn)、新設(shè)機構(gòu)等最新情況進行多維度跟蹤監(jiān)測；建立服務(wù)重點總部企業(yè)機制，通過定期走訪、定期答疑、現(xiàn)場集中辦公等方式，加強與總部企業(yè)的信息溝通；梳理高頻服務(wù)事項，提高總部企業(yè)國際化服務(wù)水平；對新興產(chǎn)業(yè)總部建立包容審慎監(jiān)管機制，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營發(fā)展。
4.加強對總部企業(yè)的要素保障
加大應(yīng)用場景開放力度，在數(shù)據(jù)開放、安全審查、加大獎勵力度等方面，完善應(yīng)用場景開放機制。降低準(zhǔn)入門檻和不必要的資質(zhì)要求，規(guī)避招投標(biāo)隱性壁壘，建立容錯機制，提升企業(yè)技術(shù)成果成熟度，加速企業(yè)成果商品化和應(yīng)用推廣。加強存量研發(fā)設(shè)施開放共享，制定大型科學(xué)儀器設(shè)施共享專項支持政策。加強總部企業(yè)人才保障，針對人才落戶、隨遷子女教育學(xué)位、公租房等各類人才指標(biāo)，根據(jù)總部企業(yè)綜合貢獻評價結(jié)果進行相應(yīng)分配，向綜合貢獻度大的企業(yè)傾斜。
5.加快優(yōu)化總部企業(yè)空間格局
加大城市副中心對總部企業(yè)的支持力度，推進符合城市副中心產(chǎn)業(yè)定位的市屬國企總部分期分批遷入。對于城市副中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義新城、昌平新城等重點區(qū)域，提升新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境吸引總部企業(yè)入駐。支持重點區(qū)域有條件的園區(qū)逐步由“特色制造業(yè)基地”向“特色總部基地”轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一批特色科技型總部基地和特色總部園區(qū)，滿足新興產(chǎn)業(yè)總部、中心城區(qū)外遷總部和經(jīng)濟貢獻突出、就業(yè)人員規(guī)模大的總部企業(yè)合理的土地和辦公用房等空間需求。
